禁塑之后,靠商家采购袋子,百姓购买袋子,这样行吗?结果显示…


“禁塑”之后,海南省邮政行业统一使用可降解包装制品。记者在海口市海府路邮政支局看到,在大厅醒目位置张贴了“禁塑”宣传海报,包裹、快递全部采用全生物降解塑料袋,就连纸箱都改为免胶带折叠纸箱。该局局长吴文告诉记者:“海南邮政全力落实‘禁塑’要求,从发出的每一件邮件做起,做到‘禁塑’全覆盖。”不过吴文也坦言:“‘禁塑’产品刚刚推出,价格相对较高。比如快递包裹专用袋,以前只需几分钱一个,现在全生物降解专用袋一个要一元多。”

为何要“禁塑”

“限塑”效果未达预期,作为定位国家生态文明试验区的海南,“禁塑”势在必行

全域“禁塑”是块硬骨头。

在实施全域“禁塑”之前,海南从2008年10月就开始实施《海南经济特区限制生产运输销售储存使用一次性塑料制品规定》,全岛进入“限塑”阶段。

“限塑”之初,确实取得了一定成效。根据2009年海南省人大常委会执法调研结果,超市有偿使用的塑料袋用量减少了20%至50%,垃圾场塑料袋使用数量减少两成以上。

然而“限塑”十年后,效果却并不如预期。一项数据显示,2017年海南每天一次性塑料袋的使用数量,比“限塑”规定实施前不仅没有减少,反而大幅度增加,从110万个增长到320万个。全省每年使用塑料制品约12万吨。岛内各大商超售卖的一次性塑料袋价格从0.05元至0.1元不等,消费者图省事,大量购买使用。尤其是在农贸市场,顾客还在挑菜,薄薄的塑料袋已经被摊主放到面前,免费使用。

“在‘限塑’阶段,无论是政策补贴、税收优惠、付费使用等经济杠杆,还是行政管理、行政处罚手段,效果都不理想。”海南现代管理研究院院长王毅武告诉记者,“限制”并不等同于“强制”,欠缺力度。

禁塑之后,靠商家采购袋子,百姓购买袋子,这样行吗?结果显示…插图
海南三亚市生态环境局开展“塑料制品废物利用”活动。(资料图片)

“禁塑”禁什么

海南将一次性不可降解塑料袋、餐具2大类和10小类一次性不可降解塑料制品都纳入“禁塑”范围

农历春节前,记者在海口市创新农贸市场、鹏辉商业广场等地随机采访了10余位市民,他们纷纷表示支持和理解“禁塑”工作,认为这是利国利民的好事。在被问及“禁塑”禁些啥时,大家的答案也几乎一致:“塑料袋”。

“禁塑”之后用啥

替代品种类形式多样,关键是应满足可循环、易回收和可生物降解要求

海南全域“禁塑”了,不少人担心“以后用啥”。“我以前都是购买一块钱100个的小规格塑料袋,价格便宜、用着方便。”在海口市做生意的陈琼佳说,现在他还不知道该用什么代替以前使用的塑料袋。

卢波说,全生物降解塑料制品作为一种新兴材料,在国际上已得到一定应用。随着新型材料不断涌现,只要符合上述“可循环、易回收和可生物降解”要求的产品,都可以作为潜在替代品。

不过,记者在采访中发现,上述替代品存在缺货、不耐用、价格贵等问题。
“环保袋子看着很轻薄,感觉轻轻用力就会被戳破。”海口市一位外卖员告诉记者,有时候不得已会多套一个袋子。”

卢波解释说,与传统的一次性塑料袋相比,全生物降解塑料袋虽然看着轻薄、摸着柔软,但承重性并不差。以中袋为例,可承重6公斤左右。

除了感觉不够结实耐用以外,全生物降解塑料袋价格较高,这也是“禁塑”在执行过程中的一个痛点。根据目前海南市场行情,生物降解塑料袋成本是传统塑料袋的三四倍,有的甚至更高。

如何破解量少价高难题,海南省塑料协会秘书长周鸿勋给出建议:一是扩大产业规模,二是依靠科技进步,三是改变生活习惯。有业内人士表示,海南全域“禁塑”也有优势:一是传统塑料生产企业少,容易转型;二是塑料制品需求量不像别的省份那么大,替代品容易满足供应。目前海南的替代品产能已经超过传统塑料产能,但还未能满足岛内需求,替代品价格过高的情况还将持续一段时期。

海南省生态环境厅提供的数据显示,海南省内目前已经形成4.5万吨/年的塑料制品替代品产能。2020年12月1日“禁塑”实施以来,有84家企业获得了“禁塑”替代品监管码,替代品销售量逾2000吨。海南省还发挥自贸港政策优势,吸引了中科院、中石化等8个上游原材料项目落地海口、洋浦和澄迈,预计投资总额逾24亿元,将于2022年至2023年前后形成全生物降解材料及制品完整产业链。届时,替代品价格将大幅下降。





全面“禁塑”久久为功

“禁塑”是个漫长的过程,破局还需全国“一盘棋”

2021年海南省《政府工作报告》指出,“禁塑”开局良好,“十四五”期间,将稳步推进“禁塑”,形成全生物降解材料及制品完整产业链。

面对“禁塑”这块难啃的骨头,海南省做了充分准备。据了解,在全域“禁塑”启动之前,海南省人大常委会就对“限塑”规定贯彻实施效果、存在的问题及原因进行了调研,并提出建议。

“‘禁塑’并不是一禁了之,而是需要一个漫长的过程。从‘限塑’到‘禁塑’,海南一直都很注重加大宣传,引导大家不去购买使用不可降解塑料制品,养成绿色生活习惯。”公磊说,“海南‘禁塑’见到了成效,但一些小摊位、小档口、小餐饮店使用不可降解塑料制品的现象仍然存在,特别是一些商户私下销售没有售完的不可降解塑料制品。此外,商场中很多商品包装也都还是不可降解塑料,这些商品产地又大多在岛外。破局还需全国‘一盘棋’。”

针对海南实施“禁塑”过程中出现的替代品供应不足、价格过高等新问题,海南省生态环境厅厅长毛东利表示,2021年,海南将从加大执法部门对“禁塑”违规案件的查办力度、持续推进建设生物降解材料全产业链、持续加大“禁塑”工作宣传力度三方面扩大“禁塑”成果;配合工信厅、发展改革委等部门,吸引国内有实力的研究机构和大型企业,在海南开发新型生物降解材料,投资建设产业链上游项目,以“禁塑”为契机,大力发展绿色环保产业。记者了解到,未来,海南还将开展新技术对外合作,吸引国际新型生物降解材料技术企业在海南开展研究和技术推广,为全国“禁塑”积累经验。

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